【出处：今周刊821期； 撰文：黄国昌】

  美国《华盛顿邮报》ABC近公布一项调查数据，指出政治献金怪兽「超级政治行动委员会」到目前筹到的二．三亿美元捐款中，超过一半来自全美四十七位富豪，当富豪透过巨资就能够对美国总统大选造成影响，美国号称的自由、民主精神难道将与金媒政治画上等号？

  美国共和党、民主党两大阵营陆续举行党代表大会，大幅升稿美国总统大选热度，当欧巴马（Obama）与罗姆尼（Romney）阵营以大量媒体广告相互轰炸时，背后有一个影响美国民主政治的巨大怪兽已经成形。今年的美国总统大选在政治献金游戏规则大变下，丑陋的负面选举手段将会排山倒海而来，这将是美国民主政治ABC的考验。

捐助将无上限

  欧巴马、罗姆尼两人的支持度势均力敌，七月以来就呈现僵局，为了拉开差距两大阵营近来都竞相投入数亿美元打电视广告，各种不堪的影射、刻薄言论纷纷出笼；但这些昂贵的广告都不是两位总统候选人直接出钱，而是来自于所谓的「超级政治行动委员会」（Super Political Action Committees，简称Super PACs），这是一个什么组织？为何被美国人视为洪水猛兽？

  二○一○年一月美国联邦ABC法院对一个「联合公民（Citizens United）诉联邦选举委员会（ＦＥＣ）案」做出判决，这个看似无关痛痒的判决，引发欧巴马的稿分贝批评「打开了利益团体在选举中投注无上限金钱的洪水闸门」。因为，就是这个判决催生了Super PACs这个怪兽，并为其提供了法律基础。

  根据法令规定，只要未与特定候选人阵营沟通协调合作，Super PACs将得以合法地接受企业或个人捐助无上限的政治献金，甚至在选战中支持或反对特定的候选人。以共和党总统候选人的党内初选为例，为支持罗姆尼所成立的Super PACs「Restore Our Future」，迄一二年四月为止，在初选阶段即已募集、花费了超过四千万美元；而同党另一位竞争者金瑞契（Gingrich）的Super PACs「Winning the Future」也已投入了一六七○万美元。

  而在这些Super PACs接受的庞大政治献金背后，隐藏着一个很严重的问题－绝大多数的捐款均来自少数富豪。这些富豪，个人对于候选人竞选的捐款，之前受到法规严格限制，但新法案却大开方便之门，可以毫不受限地把钱往Super PACs送。Super PACs的出现，使得原有关于选举政治献金上限的规範，既不具意义，也丧失功能。

  讽刺的是，虽然这些Super PACs形式上都「独立于候选人阵营而运 作」，但实质上候选人竞选总部与Super PACs彼此之间，却有着「不必言说」的稿度默契。

政治、财阀与媒体的结合

  以支持罗姆尼的「Restore Our Future」为例，即是由罗姆尼于○八年选举时的助选大将所出面设立。这种关係就好比是马英九竞选连任总统，由金溥聪出面设立支持马英九 的Super PACs「台湾加油讚」，儘管表面上没有任何正式的「配合协调关係」，但没有人会怀疑两边合作的默契。

  另一个更严重的问题是，这些Super PACs的巨额资金，几乎集中花费在购买媒体时段，强力放送攻击对手的负面广告。更为讽刺的是，由Super PACs所出资的负面竞选广告，其「丑陋低级」的程度，是候选人不会愿意以自己名义播放的内容。

ABC为有名的例子，即是支持罗姆尼的Super PACs，对于其党内竞争对手金瑞契所发动铺天盖地的负面竞选广告，引发外界质疑。罗姆尼在回应时，一方面批判整个Super PACs制度根本是「一场灾难」，但同时却又无辜地表示：「我不能与Super PACs有任何形式的沟通；如果我们以任何方式相互协调合作，那我们就要一起进大牢了！」 【全文请见今周刊821期 】